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  • 黄靖教授接受凤凰全球连线采访 讨论拜登提出的印太经济框架以及拜登访日等相关话题
    2023-05-10

    编者按:

    临界咨询联合创始人、上海外国语大学教授黄靖先生近期接受凤凰全球连线采访,围绕近期拜登访问日本之行,对拜登提出的印太经济框架等话题发表看法。临界Transcend对于连线采访内容进行整理,以飨读者。



    印太战略概念提出已久,从奥巴马时代开始,特朗普时期光说不做,现在拜登提出了印太经济框架。您如何看待印太经济框架所呈现的意义,拜登此行是否开始慢慢地揭示出印太战略的全貌?

    黄靖:我觉得印太战略从提出到现在都是形式大于内容。日本和印度对于印太解释上、定义上和美国有所不同,目前只是一个框架。提出印太经济框架,也是拜登认识到在印太战略存在的巨大空缺。在印太地区的亚太地区,已经存在两个地区经济组织——RCEP和CPTPP。RCEP由中国主导,CPTPP由日本主导。中国已经正式申请加入CPTPP,而美国与两个都不沾边,所以美国在印太经济方面是一张空白,这次他提出印太经济框架就是要填补这个空白。

    印太经济框架目前面临三个尴尬。第一,印太经济框架和印太已经有的两个经济组织的关系是什么?CPTPP和RCEP共同的特点是促进经济一体化,是开放,是包容的,是欢迎别人参加的;第二,印太经济框架在规则/内容上,是不是和CPTPP、RCEP相配合相协调,还是对着干呢?第三,CPTPP、RCEP都非常强调市场准入,即通过促进贸易来达到经济一体化,而印太经济框架恰恰缺的就是市场准入。因为美国的国内政治,包括民主党内部的一些人,更不要说共和党,都不愿意谈贸易;美国还要加关税,美国对中国提高关税,对日本提高关税,对韩国也在提高关税,所以他不愿谈这一块。但如果印太经济框架在贸易、市场准入这一块是空的话,对于贸易上已经高度契合的国家和地区来说,有多大意义呢?从这个意义上来说,我认为印太经济框架和印太战略一样,也是虚张声势、徒有其表而无其实的,今后怎么样还要看。但有一点是肯定的,如果印太经济框架不与RCEP和CPTPP进行某种程度的接轨和交流,那肯定是行不通的,因为这两个组织已经有了相当扎实的基础。



    李科夫:在拜登和岸田文雄举行的记者招待会上,有记者问到,假如大陆选择用武力攻台的话,美国是否会采取军事介入?拜登不假思索的回答“是”“yes”,拜登和岸田文雄都没有主动提到中国,但是这个“是的”的确可想而知会引来中国的强烈反应,您怎么看待拜登这个表态对台海局势的影响?

    黄靖:首先我们知道记者招待会之前,他和岸田文雄有好几个小时的会谈。有一点是可以肯定的,他和岸田会谈的时候专门提到了台湾,也谈得非常细致。我想日本肯定要叫美国保证如果台湾一旦出事情,日本要有事,美国是不是要做出一些承诺?我想在他跟岸田文雄的谈话当中,他是代表美国做出了承诺的,也就是说美国会军事介入。刚刚谈完,因为他年纪比较大了,在记者招待会上那一问,他就说出来了,我认为他不是无意说出来,而是表明,(在我的判断中)他跟日本方面在谈判的时候,专门说到了并且做出承诺。这就使得问题非常严重,尽管美国的官方包括白宫、屋子里的幕僚们都感到很吃惊,因为这不在他要说的内容之内。这和2021年那次完全不一样,这次是他是跟日本人交流里后说出来的,那么就说明在这一点上美日达成一定的共识,我认为这个是非常严重的。




    李科夫:如何看待外交部的回应?

    黄靖:中国这一次必须要强硬。就像外交部发言人说的,这个问题牵涉到中国的核心利益,中国没有妥协的余地,并且说过四个字,叫“说到做到”。实际上美国现在已经在俄罗斯和乌克兰有了一个战场,如果在这边再有第二个战场的话,我认为美国社会比较吃紧了。这就是为什么这次日本对拜登的访问这么重视,因为日本也很害怕在台湾地区出事情。因为对于日本来说,一个重大的关切就是不想同时与中俄为敌。我们看到从安倍到菅义伟到今天的岸田,他们跟美国人谈的时候有两个事情是不谈的,一个从来不把中国和俄罗斯放在一起,就不谈俄罗斯。以前的2+2、领袖联合声明,还有这一次拜登访日,都尽量避免谈俄罗斯。因为对日本来说,同时与中俄为敌是日本的战略噩梦。这也是美日有一定矛盾的地方;还有就是经济上也谈得非常少。印太经济战略框架,实际上当时日本搞CPTPP的时候是利用了特朗普的愚蠢。日本一下子搞了两个大动作,一是CPTPP,一是日欧全面经济伙伴协议。这两个动作对日本来说不仅有经济意义,更有政治意义,是日本自1945年战败以来第一次主导的两个国际重大事务,是日本国家正常化最坚强的两步。正因为如此,华盛顿建制派是心里不高兴的。这次日本对美国是有点傲慢的,日本说:“We encourage you to return to TPP.” 对于美国,这是种羞辱。美国马上说我不加入CPTPP,而是搞出来一个印太经济框架。


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